EN [退出]

南方网帐号登录

× 没有帐号?极速注册
南方网>汕头新闻

基层社会组织管理的“汕头经验”

2017-07-20 09:21 来源:南方日报

    

    7月13日至14日,全省社会组织管理系统学习贯彻中央两办《意见》暨推介汕头经验培训班在汕头举办。这次培训班,是全省首次以加强基层社会组织建设为主题举办的经验学习现场会。而培训班在汕头举办的目的,还在于学习推广汕头基层社会组织管理的经验做法。

    汕头是民政部在地级市设立的首个民政工作改革创新综合观察点。近几年,汕头在省民政厅的指导下,在全国率先推进市、区县、镇(街道)三级社会组织孵化基地和基层社会组织联合会(以下简称联合会)建设,初步形成基层社会组织动员、多元主体力量参与基层治理的新格局。

    通过不断改革创新,汕头在基层社会组织治理上探索出可推广复制的“汕头经验”。在去年全国民政工作会议上,汕头市还作为全国唯一的地级市在会议上介绍了经验。

    ●南方日报全媒体记者 余丹

    率先全国

    71个镇(街道)全面成立联合会

    “上面千条线,基层一根针。基础不牢,地动山摇,基层工作做得好不好,直接影响到社会的稳定和发展。”汕头市民政局局长陈镇坤说,随着经济社会的发展,基层社会组织大量涌现,有的发挥正面的作用,有的发挥负面的作用,对基层管理提出了新的挑战。

    针对基层社会治理中出现的新情况新问题,2015年,汕头在全国率先建设镇级枢纽型基层社会组织联合会,由镇(街道)副书记担任会长,相关机关干部、所辖区域社会组织、重要企业、本地乡贤和社会知名人士组成,统揽了镇(街道)的重要社会力量,涵盖面广,在参与社区治理、提供公共服务、反映民情等方面,成为基层不可或缺的社会治理力量。

    至目前,全市71个镇(街道)全面成立基层社会组织联合会,全市登记备案的社会组织总量为4417个,社会组织万人数为8.19个。这些社会组织在参与社区管理,促进社区自治,推进社区经济发展,丰富社区文化生活,维护社区稳定发挥了积极的作用。

    “可以说,联合会来源于基层,服务于基层,符合基层实际,成为有效解决新时期基层矛盾和问题的新型平台。”陈镇坤说,全市社会组织积极开展各类公益慈善活动,在扶贫济困、助学帮残、义医义诊等方面作出了很大贡献,特别是随着义工组织,汕头义工数量已有15万人之多。

    党建引领

    新成立党支部已达到25个

    社会组织面大量广,加强社会组织党的建设十分重要。汕头基层社会组织的管理,也紧紧围绕党建开展工作。2015年以来,汕头通过联合会党建引领平台,基本实现了党在基层社会组织建设的全覆盖。

    如金平区鮀莲街道联合会党支部、南澳县深澳镇民俗文化协会党支部、濠江区礐石街道珠浦慈善会党支部,通过强化党在村(社区)社会组织的政治核心地位,扩大了党在基层社会组织的组织覆盖和工作覆盖,加强党对基层社会组织的服务和管理。

    数据统计,2015年以来在基层社会组织中新成立的党支部已达到25个,全市各镇、街道已有1460个、86.4%的村(社区)社会组织有“两委”干部兼任基层社会组织领导职务,党的工作覆盖面得到大幅度提升,有效发挥社会组织党建在确保政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展方面的积极作用。

    此外,基层社会组织联合会安排不少镇(街道)干部以顾问、名誉会长、名誉理事等适当身份参加基层社会组织,使党政人员能够“零距离”接触群众,了解心声,听取意见,便于形成共识,汇聚力量,推动各项政策执行,较好地促进了党的群众路线在基层治理中的贯彻落实。

    广泛动员

    乡贤参与创文强管助推经济发展

    联合会作为政府引导、社会参与、群众受益的基层社会组织枢纽,积极引导基层社会组织积极参与基层治理,在创文强管、精准扶贫、公益慈善、调节纠纷、维护稳定、发展生产等方面发挥了重要作用,成为党政推进基层治理的新生力量。

    尤其是通过合作、协议等方式与政府联合或独立提供公共服务,与政府直接提供的公共服务互相补充,引导公益慈善组织,发挥自身优势,广泛动员乡贤、热心人士回乡捐资解囊,兴学助教、修桥筑路、建设家乡,办好民生实事。

    例如潮南区成田镇基层社会组织联合会联合组织镇慈善会、商会等基层社会组织,打造“爱心粮仓”等品牌公益项目,开展扶贫济困、民俗文化活动,促进了当地的社会和谐;陇田镇基层社会组织联合会积极参与全区河涌整治、创文强管、护绿大南山等公益活动,受到了社会各界高度赞扬。

    金平区乌桥街道基层社会组织联合会利用元旦春节时机,发挥平台作用,带领辖区社会组织、企业和乡贤,积极开展各类扶贫济困活动,打造“三元饭堂”、存心免费饭堂、慈善超市等公益项目,受到当地群众好评。

    濠江区礐石街道基层社会组织联合会通过凝聚乡贤力量,着力打造“一村一品”“精品村”“高端社区”“生态小镇”联系珠浦慈善会,发动乡贤捐资3500多万元建设一批市政设施道路;通过平台协商机制,解决了街道创文拆迁难题。

    “联合会接地气、有活力、有广泛的群众基础,在推进基层治理创新中大有可为。”林镇坤表示,联合会的建立是个新生事物,如何更好地运作好、发挥好这个平台作用,还有待在实践中不断探索和完善。”

    ■声音

    社会组织是参与社会治理的重要组织载体,社区是居民生活的共同体,社工是服务人民群众的专业力量。汕头市深入推进“三社联动”,大力培育社会组织,进一步发扬了基层民主,激发了社会活力,丰富了人民群众精神文化生活,帮助了困难群众,弘扬了中华民族传统美德和海滨邹鲁的文化底蕴。

    这次调研中,我们还考察了一些行业协会商会,看到很多年轻的企业家都在行业协会商会任职,他们表示在团体的决策、执行过程中,协调、合作能力得到进一步提升,社会责任感得到进一步增强;同时,通过党组织的工作,进一步加深了对党和政府政策的了解,对他们的全面发展有积极的促进作用。

    ——国家社会组织管理局副局长安宁

    这次培训选择在汕头举行,还把全省县区民政局领导召集过来,这是前所未有的,主要目的就是在集中学习贯彻《意见》和《实施意见》的同时,给各地提供一个可资借鉴的基层社会组织培育管理的样板。汕头市在经济、社会发展水平上都不是全省领先的,但在基层社会组织发展管理方面党委政府重视程度高,既符合中央改革精神,又紧扣基层实际需求,工作力度大,措施得力,成效明显,值得点赞。

    汕头的经验表明,只要将民政工作融入党委政府的工作中心、工作大局,主动协调调动各方力量,勇于创新、真抓实干,没有解决不了的问题。汕头市推进基层社会组织建设的探索实践,不仅为全省基层社会组织建设提供了可看可学的经验做法,对全省民政工作的创新发展也很有启发,值得肯定和学习借鉴。

    ——广东省民政厅厅长卓志强

    ■亮点

    汕头从顶层设计上出台政策措施

    为社会组织立法

    开全国先河

    汕头立足特区实际,通过创制立法、出台政策措施,从顶层设计上,推动联合会建设。2012年,汕头市先后以市政府令的形式,出台《汕头经济特区社会组织登记管理办法》,制定印发了《关于推进建立全市基层社会组织孵化器的指导意见》《关于进一步加强社会组织监管工作的意见》《关于进一步推进全市镇(街道)基层社会组织联合会建设的意见》等一系列部门规章和政策,在全国开了先河。

    特别是2015年8月,市民政局和市委组织部积极配合,密集出台《关于进一步规范基层社会组织登记工作的实施办法》《关于进一步发挥基层党组织在村(社区)社会组织中领导核心作用的意见》《汕头市成立镇(街道)基层社会组织总会指引》和《关于培育发展基层社会组织服务基层政权建设的意见》4个规范性文件,从“目标定位、法人治理、规范运作、发挥作用”等方面,明确联合会的功能作用,为联合会发展打下了坚实的法治基础。

编辑: 张伟炜
相关新闻

网友评论
请登录后进行评论| 0条评论

请文明发言,还可以输入140

您的评论已经发表成功,请等候审核

小提示:您要为您发表的言论后果负责,请各位遵守法纪注意语言文明

微信
QQ空间 微博 0 0
回到首页 回到顶部

网站简介-广告服务-诚聘英才-联系我们-法律声明-友情链接

本网站由南方新闻网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像 广东南方网络信息科技有限公司负责制作维护

违法和不良信息举报电话:87373397 18122015068

ICP备案号:粤B-20050235